Talonrakennusurakoiden hankintakriteerit
Äänekosken kaupunki pyrkii aktiivista yrittäjyyttä tukevaan, kilpailua luovaan ja avoimeen toimintaan ostotoiminnassaan. Näiden tavoitteiden edistämiseksi kaupunki on laatinut yhteistyössä paikallisten yrittäjien kanssa kriteereitä, joita kaupunki voisi käyttää tarjoajayrityksen soveltuvuuden arvioimiseen kilpailuttamissaan talonrakennusalan urakoissa (rakennus-, sähkö-, iv-, lv- ja purku-urakat). Kaupunki pyytää nyt myös muilta sidosryhmiltä ja asiasta kiinnostuneilta kommentteja laadituista kriteereistä varmistaakseen laaditun kriteeristön laatua ja tasapuolisuutta ennen sen käyttöön ottoa.
Soveltuvuudella tarkoitetaan kaupungin urakkakilpailutuksissa sitä pätevyyden ja taloudellisen tilanteen vähimmäistasoa, joka yrityksellä tulee olla tullakseen huomioiduksi kaupungin teettämiä rakennusurakoita koskevissa tarjouskilpailuissa eli voidakseen tulla valituksi urakan toteuttajaksi.
Tältä sivulta löydät laaditut talonrakennusalan urakoiden soveltuvuusvaatimukset jaoteltuna kilpailutettavan urakan euromääräisen kokoluokan mukaan. Kriteerit on esitetty kolmessa osiossa: pieni urakka, keskisuuri urakka ja suuri urakka. Kunkin osion alla on esitetty tarjouskilpailuissa käytettäviksi aiotut vaatimukset urakoitsijan referensseistä, työnjohdon pätevyydestä, yrityksen taloudellisista edellytyksistä ja muista soveltuvuuskriteereistä.
Sivun lopussa on tiivis yhteenveto luonnosteltujen vaatimusten yhtäläisyyksistä ja eroista urakkakokoluokkien välillä.
Pieni urakka (alle 150 000 €)
Urakoitsijan referenssivaatimus
Tarjoajalla tulee olla riittävä kokemus alan urakoinnista asiantuntevan toteutuksen varmistamiseksi. Osoituksena riittävästä kokemuksesta tarjoajalla tulee olla viimeisen seitsemän (7) vuoden ajalta vähintään yksi (1) vastaava urakka. Vastaavalla urakalla tarkoitetaan tekniseltä laajuudeltaan vastaavaa urakkaa, jonka arvo on ollut vähintään 80 % tarjotusta urakkahinnasta. Mikäli tarjoajalla ei ole täysin vaatimuksia vastaavaa referenssiä (esim. kohteen arvo tai tekninen laajuus jää alle vaatimusten tai referenssi on vaadittua vanhempi), mutta tarjoaja voi osoittaa ammattikokemusta urakka-alalta, voi tarjoaja osoittaa riittävän pätevyytensä vaihtoehtoisesti liittämällä tarjoukseen referenssitietojen lisäksi kirjallisen projektisuunnitelman, jossa esitetään vähintään: urakan toteutustapa, käytettävät resurssit, riskienhallinta, aikataulu ja työnjohdon roolit ja vastuut. Projektisuunnitelman tulee osoittaa urakka-alan sekä urakan toteuttamiseen liittyvien vastuiden vahvaa hallintaa.
Referenssivaatimuksen tapauskohtainen lisätarkenne
Hankintakohtaisen arvioinnin perusteella voidaan vaatia vähintään yhden tarjoajayrityksen referenssin sisältävän vastaavia erityispiirteitä kuin hankittava urakka, esim. pääurakoitsijan ja päätoteuttajan vastuuroolia, käyttäjän toimimista tiloissa urakan aikana tai TerveTalo/sisäilmastoluokituksen mukaisten käytäntöjen noudattamista työmaalla.
Mikäli erityispiirre koskee vain pientä toteutusosaa eikä urakan hallintaa kokonaisuutena, voidaan erityisreferenssi sallia korvattavan erityispiirteestä kokemusta omaavan alihankkijan käytöllä kyseiseen työtehtävään.
Työnjohtajan kokemusvaatimus
Sähköurakoiden osalta ei aseteta erillisiä työnjohtajan kokemusvaatimuksia, vaan riittää, että on urakointioikeudet, jotka edellyttävät S2-pätevyyttä. Putkiurakoissa ei vaadita työnjohtajalta tiettyä koulutusta, mutta vaaditaan vähintään 2 vuotta alan työkokemusta.
Muilta osin vaadittaisiin soveltuva koulutus (esim. soveltuvan alan insinööri tai teknikko) ja riittävä soveltuvan alan työkokemus (vähintään 2 vuotta, josta vähintään 1 vuosi valmistumisen jälkeen) tai muu vähintään vastaavantasoinen urakka-alan osaamisen pätevyys, esim. FISE-pätevyys pätevyys soveltuvalla työnjohtoalalla. Jos ei ole luvanvarainen työ, niin ei välttämättä aseteta erityisiä työnjohtajan vaatimuksia. Luvanvaraisissa täytyy tietysti noudattaa myös lupaehtojen vaatimuksia.
Työnjohtajan kokemusvaatimuksen tapauskohtainen lisätarkenne
Sähköurakoissa, joissa kohteen virta- ja jännitetasot ovat korkeat, vaaditaan tarvittaessa S1-sähköpätevyys tai S1-pätevyyttä edellyttävien tehtävien toteutus aliurakkana.
Liikevaihtovaatimus
Viimeksi päättyneen tilikauden (12kk) liikevaihto vähintään tarjotun urakkasumman arvoinen. Mikäli tarjoajan liikevaihto alittaa urakkasumman, voidaan tarjoaja kuitenkin hyväksyä edellyttäen, että tarjoajan liikevaihto on vähintään 50 % urakkasummasta ja tarjoaja sitoutuu YSE-ehtoja tai muuta tarjouspyynnössä asetettua vakuutta korkeampaan vakuuteen (jota voidaan käyttää myös toteutusaikataulussa pysymisen varmistamiseen) ja tarvittaessa täydentämään omia resurssejaan osoittamalla alihankkijan mukaan urakan toteutukseen. Korotettu vakuusvaade lasketaan niin, että jos liikevaihto on puolet vaaditusta niin työaikainen vakuus on tuplasti vaadittu ja jos liikevaihto on kolme neljäsosaa vaaditusta niin vakuusvaade on 1,5 kertainen.
Luottoluokitusvaatimus
Ei pakollista luottoluokitusvaatimusta, mutta tilaaja voi tarvittaessa pyytää yleisluontoisen selvityksen vähintään tyydyttävästä luottokelpoisuudesta.
Keskisuuri urakka (150 000 € - 1 000 000 €)
Urakoitsijan referenssivaatimus
Tarjoajalla tulee olla riittävä kokemus alan urakoinnista asiantuntevan toteutuksen varmistamiseksi. Osoituksena riittävästä kokemuksesta tarjoajalla tulee olla viimeisen kymmenen (10) vuoden ajalta vähintään kaksi (2) vastaavaa saman urakointialan referenssitoteutusta. Mikäli molemmat vastaavat referenssit ovat yli viisi (5) vuotta vanhoja, tulee tarjoajalla lisäksi olla viimeisen viiden (5) vuoden ajalta jokin urakointialan osaamista ylläpitävä referenssi. Vastaavalla urakalla tarkoitetaan tekniseltä laajuudeltaan vastaavaa urakkaa, jonka arvo on ollut vähintään 80 % tarjotusta urakkahinnasta. Mikäli tarjoajalla ei ole täysin vaatimuksia vastaavia referenssejä (esim. kohteen arvo tai tekninen laajuus jää alle vaatimusten tai referenssi on vaadittua vanhempi), mutta tarjoaja voi osoittaa ammattikokemusta urakka-alalta, voi tarjoaja osoittaa riittävän pätevyytensä vaihtoehtoisesti liittämällä tarjoukseen referenssitietojen lisäksi kirjallisen projektisuunnitelman, jossa esitetään vähintään: urakan toteutustapa, käytettävät resurssit, riskienhallinta, aikataulu ja työnjohdon roolit ja vastuut. Projektisuunnitelman tulee osoittaa urakka-alan sekä urakan toteuttamiseen liittyvien vastuiden vahvaa hallintaa. Selvyyden vuoksi pätevyysvaatimusta havainnollistetaan seuraavalla tavalla: "Tarjoajalla kaksi (2) vaatimukset täyttävää referenssiä" → Hyväksytään ilman lisäselvityksiä "Tarjoajan kahdesta (2) referenssistä vähintään yksi (1) referenssi täyttää vaatimukset, tarjoajalla on lisäksi muita referenssejä ja tarjoaja on täydentänyt puutteellisia referenssejä projektisuunnitelmalla" → Hyväksytään tapauskohtaisen arvioinnin jälkeen "Tarjoajalla ei yhtään (0) vaatimusta täyttävää referenssiä ja tarjoaja haluaa korvata referenssit projektisuunnitelmalla" → Ei hyväksytä
Referenssivaatimuksen tapauskohtainen lisätarkenne
Hankintakohtaisen arvioinnin perusteella voidaan vaatia vähintään yhden tarjoajayrityksen referenssin sisältävän vastaavia erityispiirteitä kuin hankittava urakka, esim. pääurakoitsijan ja päätoteuttajan vastuuroolia, käyttäjän toimimista tiloissa urakan aikana tai TerveTalo/sisäilmastoluokituksen mukaisten käytäntöjen noudattamista työmaalla.
Mikäli erityispiirre koskee vain pientä toteutusosaa eikä urakan hallintaa kokonaisuutena, voidaan erityisreferenssi sallia korvattavan erityispiirteestä kokemusta omaavan alihankkijan käytöllä kyseiseen työtehtävään.
Työnjohtajan kokemusvaatimus
Soveltuva koulutus (esim. soveltuvan alan insinööri tai teknikko) ja riittävä valmistumisen jälkeen hankittu työkokemus (insinöörillä vähintään 3 vuotta, teknikolla vähintään 10 vuotta) tai muu vähintään vastaavantasoinen urakka-alan osaamisen pätevyys, esim. FISE-pätevyys soveltuvalla työnjohtoalalla Sähkön osalta urakointioikeuksien olemassaolo riittävä, ei tarvitse erillisiä lisämäärityksiä. Urakointioikeus edellyttää S2-pätevyyttä Putkiurakoissa ei vaadita tiettyä koulutusta, vaaditaan vähintään 3 vuotta alan työkokemusta.
Työnjohtajan kokemusvaatimuksen tapauskohtainen lisätarkenne
Sähköurakoissa, joissa kohteen virta- ja jännitetasot ovat korkeat, vaaditaan S1-sähköpätevyys. Tällaiset tehtävät voidaan tarvittaessa toteuttaa myös aliurakkana.
Liikevaihtovaatimus
Viimeksi päättyneen tilikauden (12kk) liikevaihto vähintään tarjotun urakkasumman arvoinen. Mikäli tarjoajan liikevaihto alittaa urakkasumman, voidaan tarjoaja kuitenkin hyväksyä edellyttäen, että tarjoajan liikevaihto on vähintään 50 % urakkasummasta ja tarjoaja sitoutuu YSE-ehtoja tai muuta tarjouspyynnössä asetettua vakuutta korkeampaan vakuuteen (jota voidaan käyttää myös toteutusaikataulussa pysymisen varmistamiseen) ja tarvittaessa täydentämään omia resurssejaan osoittamalla alihankkijan mukaan urakan toteutukseen. Korotettu vakuusvaade lasketaan niin, että jos liikevaihto on puolet vaaditusta niin työaikainen vakuus on tuplasti vaadittu ja jos liikevaihto on kolme neljäsosaa vaaditusta niin vakuusvaade on 1,5 kertainen.
Luottoluokitusvaatimus
Tarjoajalla tulee olla vähintään Rating Alfa A+, Bisnode A tai muu vastaava luottoluokitus. Vaihtoehtoisesti tarjoaja voi vastaavan luottokelpoisuuden osoittamiseksi esittää kahden (2) viimeisen tilikauden tilinpäätöstiedot ja selvityksen vakavaraisuudesta. (Tilaaja arvioi tilinpäätöstietojen perusteella tarjoajan luottokelpoisuuden kokonaisuutena eri tunnusluvut huomioiden, mutta suuntaa-antavina tunnuslukuina edellytetään seuraavia: Omavaraisuusaste vähintään 25 %, tilikausien keskimääräinen liiketulos positiivinen).
Suuri urakka (yli 1 000 000 €, mutta alle EU-kynnysarvon)
Urakoitsijan referenssivaatimus
Tarjoajalla tulee olla riittävä kokemus alan urakoinnista asiantuntevan toteutuksen varmistamiseksi. Osoituksena riittävästä kokemuksesta tarjoajalla tulee olla viimeisen kymmenen (10) vuoden ajalta vähintään kaksi (2) vastaavaa purku-/saneeraus-/LVISA-/rakennusurakkaa ja viimeisen viiden (5) vuoden ajalta jokin urakointialan referenssi. Vastaavalla urakalla tarkoitetaan tekniseltä laajuudeltaan ja arvoltaan (voi määritellä tähän vielä tarkemmin) vastaavaa urakkaa. Mikäli tarjoajalla ei ole täysin vaatimuksia vastaavaa referenssiä (esim. kohteen arvo tai tekninen laajuus jää alle vaatimusten tai referenssi on vaadittua vanhempi), mutta tarjoaja voi osoittaa ammattikokemusta urakka-alalta, voi tarjoaja osoittaa riittävän pätevyytensä vaihtoehtoisesti liittämällä tarjoukseen referenssitietojen lisäksi kirjallisen projektisuunnitelman, jossa esitetään vähintään: urakan toteutustapa, käytettävät resurssit, riskienhallinta, aikataulu ja työnjohdon roolit ja vastuut. Projektisuunnitelman tulee osoittaa urakka-alan sekä urakan toteuttamiseen liittyvien vastuiden vahvaa hallintaa. Selvyyden vuoksi pätevyysvaatimusta havainnollistetaan seuraavalla tavalla: "Tarjoajalla kaksi (2) vaatimukset täyttävää referenssiä" → Hyväksytään ilman lisäselvityksiä "Tarjoajan kahdesta (2) referenssistä vähintään yksi (1) referenssi täyttää vaatimukset, tarjoajalla on lisäksi muita referenssejä ja tarjoaja on täydentänyt puutteellisia referenssejä projektisuunnitelmalla" → Hyväksytään tapauskohtaisen arvioinnin jälkeen "Tarjoajalla ei yhtään (0) vaatimusta täyttävää referenssiä ja tarjoaja haluaa korvata referenssit projektisuunnitelmalla" → Ei hyväksytä
Referenssivaatimuksen tapauskohtainen lisätarkenne
Hankintakohtaisen arvioinnin perusteella voidaan vaatia vähintään yhden tarjoajayrityksen referenssin sisältävän vastaavia erityispiirteitä kuin hankittava urakka, esim. pääurakoitsijan ja päätoteuttajan vastuuroolia, käyttäjän toimimista tiloissa urakan aikana tai TerveTalo/sisäilmastoluokituksen mukaisten käytäntöjen noudattamista työmaalla.
Mikäli erityispiirre koskee vain pientä toteutusosaa eikä urakan hallintaa kokonaisuutena, voidaan erityisreferenssi sallia korvattavan erityispiirteestä kokemusta omaavan alihankkijan käytöllä kyseiseen työtehtävään.
Työnjohtajan kokemusvaatimus
Soveltuva koulutus (esim. insinööri tai teknikko) ja riittävä valmistumisen jälkeen hankittu työkokemus (insinöörillä vähintään 5 vuotta ja teknikolla vähintään 10 vuotta).
Työnjohtajan kokemusvaatimuksen tapauskohtainen lisätarkenne
Joissakin kohteissa voidaan edellyttää erityisiä pätevyyksiä, kuten KVV-pätevyyttä tai pätevyyttä erityisen vaativiin töihin.
Sähköurakoissa, joissa kohteen virta- ja jännitetasot ovat korkeat, vaaditaan S1-sähköpätevyys. Tällaiset tehtävät voidaan tarvittaessa toteuttaa myös aliurakkana.
Liikevaihtovaatimus
Viimeksi päättyneen tilikauden (12kk) liikevaihto vähintään tarjotun urakkasumman arvoinen. Mikäli tarjoajan liikevaihto alittaa urakkasumman, voidaan tarjoaja kuitenkin hyväksyä edellyttäen, että tarjoajan liikevaihto on vähintään 50 % urakkasummasta ja tarjoaja sitoutuu YSE-ehtoja tai muuta tarjouspyynnössä asetettua vakuutta korkeampaan vakuuteen (jota voidaan käyttää myös toteutusaikataulussa pysymisen varmistamiseen) ja tarvittaessa täydentämään omia resurssejaan osoittamalla alihankkijan mukaan urakan toteutukseen. Korotettu vakuusvaade lasketaan niin, että jos liikevaihto on puolet vaaditusta niin työaikainen vakuus on tuplasti vaadittu ja jos liikevaihto on kolme neljäsosaa vaaditusta niin vakuusvaade on 1,5 kertainen.
Luottoluokitusvaatimus
Tarjoajalla tulee olla vähintään Rating Alfa A+, Bisnode A tai muu vastaava luottoluokitus. Vaihtoehtoisesti tarjoaja voi vastaavan luottokelpoisuuden osoittamiseksi esittää kahden (2) viimeisen tilikauden tilinpäätöstiedot ja selvityksen vakavaraisuudesta. (Tilaaja arvioi tilinpäätöstietojen perusteella tarjoajan luottokelpoisuuden kokonaisuutena eri tunnusluvut huomioiden, mutta suuntaa-antavina tunnuslukuina edellytetään seuraavia: Omavaraisuusaste vähintään 30 %, tilikausien keskimääräinen liiketulos positiivinen).
Yhteenveto
Useimmat vaatimukset ovat rakenteeltaan yhdenmukaisia eri urakkakokoluokissa: kaikissa edellytetään soveltuvaa kokemusta, työnjohdon pätevyyttä ja taloudellista vakautta. Projektisuunnitelma voi täydentää puutteellisia referenssejä kaikissa kokoluokissa. Erot korostuvat vaatimusten tiukkuudessa: suuremmissa urakoissa edellytetään enemmän referenssejä, pidempää työkokemusta ja korkeampaa liikevaihtoa. Myös luottoluokitusvaatimukset ja mahdolliset lisäpätevyydet korostuvat suurissa urakoissa.
Kommentointimahdollisuus
Kommentteja ja huomioita voi jättää elokuun 2025 loppuun saakka osoitteeseen hankinta@aanekoski.fi. Kirjoitathan viestin otsikoksi Talonrakennusurakoiden hankintakriteerit. Kirjoitathan selkeästi myös sen, mitä urakoiden kokoluokkaa ja kokoluokkaan laadittua vaatimusta palautteesi koskee.
Lisätietoja:
Hankintapäällikkö Henriikka Mäkelä, 040 480 1074, henriikka.makela@aanekoski.fi
